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聚焦反垄断法他们可能成被告

发布时间:2019-02-12 15:22:12 阅读: 来源:杀霉菌厂家

上网时不想用微软捆绑的IE,该怎么办?手机月租费不愿意交,行不行?购买汽车时发现了“霸王条款”,又该如何解决?遇到“以大欺小”的不正当市场竞争,我们又该拿甚么去应对?被称为“经济宪法”的《反垄断法》或许能够提供一些答案.专家认为,该法规的出台并实施,将从一定程度上改变大企业挤压小企业生存空间、伤害消费者权益的现状,也将为保护消费者和市场秩序提供重要的法律武器.

不过,留给我们的悬念仍然没有减少。在8月1日以后,究竟哪些企业会成为第一批被告,哪些行业会在第一时间被波及?哪些不当的经济现象将是调查重点?围绕这些话题的迷雾还有许多。

从《反垄断法》的内容来看,《反垄断法》的精神并不是反对垄断企业本身,而是反对破坏市场公平 竞争的垄断行动。《反垄断法》第三条明确界定了3种垄断行动:1是经营者达成垄断协议;2是经营者滥用市场安排地位;3是具有或可能具有排除、限制竞争 效果的经营者集中。只要有企业涉嫌了这三种行动,都有可能成为被告。

在此,《财经时报》将从这些垄断行动入手,总结出网上“呼声”最高的几大热门行业和企业,并对其进行样本分析。■

IT行业

英特尔、微软或成“第一被告”

焦点企业:英特尔、微软、Oracle

■理由:7月17日,欧盟竞争委员会宣布扩大对英特尔的审查范围。6月份,韩国联邦贸易委员 会也判定英特尔违背了韩国反垄断法,对英特尔处以2540万美元的罚款。此前,微软也在美国、欧盟、韩国多个国家和地区遭受反垄断调查,并且屡诉屡败。英 特尔和微软这两大IT巨头可谓全球反垄断浪潮中的“一丘之貉”。

欧盟委员会针对英特尔的调查是,英特尔是不是滥用了垄断地位来排挤AMD,比如给合作伙伴更多 折扣或排他性要求等。欧盟委员会在声明中称,英特尔涉嫌滥用其垄断市场地位,如果指控被证明确有其事的话,欧盟委员会将命令英特尔作出整改,或对它处以最 高可达其全球收入10%的罚款。

在中国,英特尔也可能面临一样的指责。据媒体报道,在《反垄断法》实行以后,英特尔如果继续用“市场基金返款”与“销售返点”来控制OEM厂商与渠道,将有被起诉的危险。在过去多年,英特尔都通过“市场基金返款”与“销售返点”,使国内PC厂商忠实地捆绑在自己的战车上,而将竞争对手AMD排除在外。

■回应:英特尔公关总监张怡璠认为,作为一家在中国立足23年的跨国企业,英特尔一直是参与中国经济建设的合格公民。“我相信《反垄断法》出台的目的是鼓励创新,英特尔一直在不断创新,并取得了市场的承认,我们对《反垄断法》持积极和乐观的态度。”

■专家:亚洲开发银行驻中国代表处主管律师彭小华认为,我国《反垄断法》实行在即,微软、英特尔等外资巨头的确有所担心。但是在《反垄断法》实行之前,应立即对这些外企进行“定性”。在对这些外企进行反垄断审查后,才能明确其经营行动是不是违法。■

零售行业

拖欠货款、滥收进场费将遭起诉

焦点企业:沃尔玛、家乐福、百安居、国美

■理由:今年以来,以雅迪尔橱柜、图腾宝佳橱柜、宏耐地板为代表的供货商与百安居之间的矛盾再度激起,将我国零售业大卖场 “零供”矛盾冲突暴露于众人眼前。其中,拖欠货款和滥收进场费等两大纠纷,更是零售巨头和各大生产企业之间难以调和的矛盾。

供货商指责称,百安居企图钻中国在商业流通领域法律体系的空子,由于目前中国零售业最高罚款只有3万元,这相对他们拖欠供应商的数以千万计的欠款,实在不值一提。另外,从2005年年初到去年年底,百安居的销售返利还从最初合同约定的18%提升到了35%。供货商不堪重负。

虽然我国已颁布了《零售商与供应商进货交易管理办法》,但在进场费名目细则、收费标准等方面仍然存在巨大漏洞,并不能减缓零供矛盾和舒缓供货商的压力。专家认为,《反垄断法》的出台有望使这一现象得到解决。

■专家:北京商业管理干部学院院长杨谦认为,零售巨头滥用垄断地位的典型表现就是利用赢利模 式圈钱、收取不合理的费用、占压供应商的资金、转嫁经营损失、定价权的过度使用等。这类滥用安排地位的危害无疑是极大的,它使本来不和谐的零供关系产生更 严重的矛盾,乃至造成严重的社会问题,扭曲了基本的经济关系,伤害了供应链的和谐。■

国家垄断的重要行业

价格监察将成重点

焦点企业:电信(中国移动、中国网通、中国电信)、石化(中石油、中石化)、电力(国家电网)、铁路(铁道部)

■理由:在所有行业中,电信、电力、铁路、能源等部门仿佛最为特殊,它们无一不控制着国民经济的命根子,影响到国家经济和安全的各个方面。而且无一例外的是,这些行业都是国有企业依托行政垄断取得市场主导地位。相比起开放性市场,这些行业大多谢绝民营资本参与竞争。

对这些行业,《反垄断法》第七条专门界定了行业特点,并指出这些行业的特殊性。因此在许多人看来,《反垄断法》有可能对这些国企“高抬贵手”。

实际上,这些特殊行业并不能完全游离法律以外。专家认为,这些企业的价格监管将有望成为《反 垄断法》的首批实行对象。在电信领域,手机漫游收费一直饱受指责,宽带收费方面也存在很多争议;在石化领域,中石化、中石油长时间垄断国内油品市场并长时间控 制油价,国内油价缺少透明;在铁路方面,火车票价格一直没法优惠,退票乃至还需收取20%的手续费……这些不合理收费现象在《反垄断法》实行以后有可能会 遭受起诉。

■回应:“中石油会根据政府出台的政策,规范本身的经营运作。”中石油集团公司公共关系处处 长袁欣翔表示,中石油有专门的法律顾问会关注政策的变化,而对外界所指的中石油处于行业垄断地位,袁欣翔引述该公司官方网站的说法称,中石油是“国家独 资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司”。

■专家:孟勤国解释,重要行业是指关系国民经济命根子和国家安全的行业,如金融、石油、重工业 制造等。国有经济对一些重要行业的控制,不是一个简单的市场竞争问题,而是一个有关国家经济安全进而有关国家政治安全和社会安全的根本问题。“国有经济控 制一些重要行业,是基本经济制度的必定要求,为我国经济发展和社会稳定提供了重要的保障。”

对外经济贸易大学教授黄勇认为,《反垄断法》第七条并未规定电信、电力、铁路、能源等特殊性行业,经营进程中可能出现的垄断行动,不适用《反垄断法》。“任何违背《反垄断法》的行动,都应依法追究其法律责任。”《财经时报》消息

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